大会现场
2018年1月5日-9日，福州市第十五届人民代表大会第二次会议在福州海峡国际会展中心开幕。福州市人大代表、融旗集团施忠旗董事长参加了此次会议。
福州市人民政府市长尤猛军作《政府工作报告》
福清代表团讨论会现场
在讨论会上，施忠旗董事长踊跃发言
1月6日，福州市委统战部部长陈晔来到第十五届福州人大二次会议福清代表团，参加审议政府工作报告。施忠旗董事长在会上发言：对政府工作报告给予了充分肯定和高度评价，报告内容充实、文风朴实，用事实和数据说话，展现全市经济社会发展成果和人民群众得到的实惠，也对2018年各项重点工作做出了合理部署，具有前瞻性和可操作性。不仅反映出政府各项工作的务实创新，也体现了这一届人民政府的责任担当，彰显了政府为民谋福祉的信心与决心。
施忠旗董事长结合自身调研情况，就基础设施建设建设、扶持实体经济发展、优化投资发展环境、环境治理、促民生改善等提出意见和建议。他谈到，近几年我市的发展软环境有了很大改善，服务的意识明显增强，手段不断改进，政策陆续出台，总体上是满意的。但是企业发展环境上还存在一定的困难，表现在政府出台的扶持政策难落实。政策关键在落实，再好的政策只有付诸实践、落地生根才有意义。建议由市政府分管领导亲自挂帅，通过督查，打通抓政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”，打通“中梗阻”，消除影响政策落地的体制机制障碍，狠抓已出台政策措施的落实,真正使这些政策措施发挥作用。他还提到，商会对于经济社会发展有着重要的作用。建议利用商会平台，充分发挥强强联合、优势互补、资源共享的作用，汇聚商会经济正能量，引导企业抱团取暖，借力发展、合作共赢，引导闽商回归创业创新发展，从而提升闽商企业的整体竞争能力，打响闽商品牌，为促进地方的经济建设和社会发展，为促进闽商大融合作出积极的贡献。
1月7日，在福清代表团分组审议福州市中级人民法院工作报告和人民检察院工作报告时，施忠旗董事长谈到：
1、严格依法办案是提升法官公信力的保证。
近年来，法院的案件数量在不断上升，案多人少的矛盾给法院的工作带来压力，法官的工作量增加不少，在案多人少情况下，要求每一位法官要确保依法办案。要严格遵守法定程序，特别要严把举证、质证的重要环节，保证诉、辩双方有充分的举证、质证时间，保证当事人诉、辩权利得到充分的保证，诉、辩理由得到充分的发表。法官严格依法办案，是提升公信力的充分保证。
2、加强裁判文书的说理，力争案结事了，是对当事人息诉服判的保证。
近年来法院审判文书的质量有一定的提高，但仍有不少的法律文书明显存在说理不足，主要存在“本院认为”中没有把诉、辩双方的诉讼理由和答辩理由分析清楚，分析不到位，说理不透彻。如，建设工程施工合同纠纷，经常会有总承包人承接包工程后，将部分工程分包给另一公司施工，由于该公司不具有施工资质，所以将分包的工程转包给有资质的公司施工，后因拖欠工程款，引发诉讼，经判决认定总承包人将工程分包给没有资质的公司，分包行为无效。该案经某法院审理后，在“本院认为”部分，没有就总承包人，将工程分包给没有施工资质公司，对总承包人分包工程审查不严应承担的责任没有分析说理进行认定，没有对审查不严应承担的责任进行认定，显然没有充分保护债权人的合法权利。所以，加强对案件的说理，明辩权责，是对诉、辩双方当事人合法权利的根本保护。加强对“本院认为”中的说理，是法官审理案件很重要的基本功。特别要加强初任法官加大力度培养，加强裁判文书的说理，才能保证案结事了，服判息诉。
3、裁判文书“本院认为”中如有认定一方应承担的责任，判决主文应该要明确。曾发现某法院的裁判文书存在此类问题，建议加强裁判文书质量的把关，杜绝此类文书影响法院的判案质量。
4、对检察院报告总体上的感受是“精、准、全”。精是精炼，报告用数字、事例反映工作，套话少，文章结构合理；准是准确，报告能准确把握中央精神，对检察院工作把握比较准；全是全面，即工作总结到位，即总结工作成效、也指出存在不足。
我比较关注报告中提到的认罪认罚从宽这项工作。我比较关注报告中提到的认罪认罚从宽这项工作。认罪认罚从宽制度不仅有助于鼓励犯罪嫌疑人认罪伏法、接受教育改造，实现预防再犯罪的刑罚目的。还有助于实现刑事案件繁简分流，节约司法资源，通过简案快审、难案精审，在更高层次上实现公正和效率的统一。应该说，检察机关在这项工作上处于主导地位，福州作为该项制度试点地区，全市两级检察院高度重视，积极会同法院、公安、司法等部门联合出台各项意见措施，推动认罪认罚试点工作稳步开展。这当中，检察机关作了大量的工作，成绩也非常显著，报告中的数字可以充分体现这点。希望我市检察机关继续深入探索认罪认罚从宽这项工作，积极引导犯罪嫌疑人、被告人认罪服法，促进节约司法资源，实现法律效果和社会效果的有机统一。同时，通过不断摸索规律，积累经验，努力为今后正式立法提供有益帮助。
施忠旗董事长自2007年起连任第十三届、十四届、十五届福州市人大代表。履职期间，提交多项涉及实体经济发展、教育、医疗卫生、食品安全、基础设施建设以及环境保护等问题的建议，多项建议涉及到社会民生和行业发展的热点、痛点、难点，受到媒体的广泛关注与报道。
今年，施忠旗董事长在人大会上提交了《关于加快推进福州东部新区重点公立幼儿园和中小学配套设施建设的建议》、《关于加快推进我市村镇生活污水治理的建议》、《关于进一步出台扶持本地建筑企业发展措施的建议》、《关于残疾人提前退休的建议》，将人民群众的心声实实在在地反映到上级部门。
会议期间，施忠旗董事长接受了福州新闻网、福州电视台110媒体的采访，就水系治理等方面，介绍了自己的看法和建议。在城区和乡村水环境治理方面，建议县区高度重视全面的规划建设，全面开张水系治理，特别是全部河体都要纳入环境生态总体规划建设中，更关键的是对于水系治理污染源头上要摸清，要做到雨污彻底分流，特别是一些污水管道没有采取截流、截污就会导致雨污混合，如果源头没有查清楚，只是头痛医头、脚痛医脚是无法根本解决问题。如果靠各村镇自行解决，就容易产生资金短缺，可能达不到预期目，建议由财政出资或采用ppp模式解决资金问题，引进第三方团队进行专业化长效管理，让榕城水更清、环境更美。
会后，施忠旗董事长表示将努力提升企业竞争力，创新发展，发挥优势，使企业发展迈上新台阶，创造更多的经济效益和社会价值，积极履行企业的政治、经济和社会责任。同时，依照宪法和法律赋予人大代表的神圣职责，认真履行人大代表职责，努力做好本职工作，发扬成绩，克服不足，用自己的实际行动，做一个让人民满意的人大代表，为改善民生促进社会和谐稳定积极建言献策，为我市的城市建设添砖加瓦，为加快建设环境更美、品质更好、功能更全、服务更优的有福之州贡献自己的力量。